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改革親歷者彭森：面對30年來最疲弱全球經濟，市場化改革是關鍵一招
時間：2024-12-05 來源：江淮觀察微信公眾號 作者：豐靜
“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大的革命。建立和發展社會主義市場經濟，是我們黨領導這次偉大革命從理論到實踐的偉大創造?！?/p>
“2020年到2024年全球增長將只有2.2%。這是1990年至今最疲弱的五年。全球經濟的疲弱程度將超過2008年的國際金融危機?！?/p>
“市場化改革是應對百年變局、實現高質量發展的關鍵一招?！?/p>
“在外需不穩定、不確定因素增多的背景下，充分發揮內需潛力，成為牢牢把握我國發展主動權的關鍵。”
“做好自己的事，無非兩條，一個是發展，一個是改革?！?/p>
12月1日，第十九期“書香安徽”讀書報告會在安徽省委黨校學員中心舉行，邀請中國經濟體制改革研究會會長、《中國社會主義市場經濟體制形成與發展》一書的主編彭森同志作報告。
彭森，曾擔任第十二屆全國人大常委會委員、財經委副主任委員、國家發展改革委副主任、國務院經濟體制改革辦公室副主任，被認為是改革開放進程的一位親歷者和見證者。
“五個階段”
改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大的革命。建立和發展社會主義市場經濟，是我們黨領導這次偉大革命從理論到實踐的偉大創造。
到2024年12月，中國的改革開放已經走過整整46個年頭。
總體來看，過去的46年，中國的改革開放分為五個階段：
第一階段是中國改革開放的起步階段，從1978年12月到1984年的10月。這個階段改革重點在農村，包括廢除人民公社制度、推行家庭聯產承包責任制等。城市的改革主要在一些國有企業進行承包制的試點、設立沿海對外開放特區。
鳳陽農民喜購汽車（資料圖）
第二個階段是改革開放的整體推進階段，從1984年10月到1992年10月。1984年10月，十二屆三中全會召開，通過了關于中國經濟體制改革的決定，這標志著改革開始從農村轉向城市和整個經濟。
第三個階段是初步建立社會主義市場經濟的階段，從1992年10月到2002年11月。標志性事件是1992年春天鄧小平同志發表南方談話，再一次掀起了進一步解放思想、擴大改革開放的浪潮。
第四個階段是社會主義市場經濟的完善調整階段，從2002年11月到2012年11月。2003年10月，十六屆三中全會通過了完善社會主義市場經濟若干問題的決定，正式宣告社會主義市場經濟體制的初步建立。
第五個階段是新時代全面深化改革的階段，從2012年11月至今。黨的十八大以來，黨中央高舉改革開放旗幟，作出全面深化改革的重大戰略部署，在改革層面形成全面發力、多點突破、縱向推進的嶄新局面。改革系統性、整體性、協同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。全面深化改革成為當代中國最鮮明的特征，成為當代中國共產黨人最鮮明的品格。這一時期，對社會主義市場經濟理論認識有新的飛躍。
中國改革從20世紀70年代末開始，當時大家并未預料到改革持續時間之久。但從1978年到1992年確定社會主義市場經濟的目標模式就用了14年。中國的改革是一項長期艱巨復雜的任務。
“全球最疲弱的五年”
市場化改革是應對百年變局、實現高質量發展的關鍵一招，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是構建新發展格局、實現高質量發展、推進中國式現代化的關鍵一招。
據國際組織預測，2020年到2024年全球增長將只有2.2%。這是1990年至今最疲弱的五年。全球經濟的疲弱程度將超過2008年的國際金融危機。
從國內情況看，三年疫情以后的經濟是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。疫情后的第一年，2023年，從中央到地方先后出臺了一系列拼經濟的政策，政策效果初步顯現，經濟回升向好。2023年，我國GDP增速5.2%，完成了年初的計劃。在全球GDP增長只有2.6%的情況下，中國經濟增長為全球經濟復蘇和穩定增長做出重大貢獻。
今年以來，中國經濟運行面臨著新的風險和挑戰。但是，我國經濟發展基礎好、韌性強、潛力大等有利條件沒有變，經濟長期向好的基本面沒有變?？傮w看，總需求不足，仍然是當前經濟運行的突出矛盾。在外需不穩定、不確定因素增多的背景下，充分發揮內需潛力，成為牢牢把握我國發展主動權的關鍵。
黨的二十屆三中全會確立的方針路線為我們指明了方向，那就是堅持以經濟建設為中心，堅持以社會主義市場經濟體制改革為重點。通過市場化改革，釋放社會活力。
保持戰略定力，堅定地做好自己的事。做好自己的事，無非兩條，一個是發展，一個是改革。
過去《孫子兵法》專門有一句話，“昔之善戰者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵?！?/p>
這個歷史經驗告訴我們，面對嚴峻復雜風高浪急的國際環境，面對我國經濟運行中存在的突出矛盾和問題，短期內可以通過一些宏觀政策來擴內需、促投資、刺激消費、穩定就業、穩定增長。但是從中長期來看，我們必須向改革要動力。
“安徽為長三角貢獻了力量”
安徽省承東啟西、連南接北，是長三角連接中西部的重要通道，在長江經濟帶中擁有獨特的區位優勢。近年來，安徽在國家多個重大發展戰略中占據重要地位。包括中部崛起戰略，因為“發展先進制造業”是促進中部地區崛起戰略的一個明確發展定位。
2016年前后，中央開始深入謀劃長三角一體化重大戰略。當時我還在發改委，一開始討論長三角一體化是指上海、江蘇、浙江。然后提出一個泛長三角一體化的概念，把安徽放在里面。后來，安徽被明確成為長三角的一員。
長三角一體化的戰略定位是“一極三區一高地”?！耙粯O”就是全國發展的強勁活躍增長極?！叭齾^”指全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區?！耙桓叩亍敝傅氖切聲r代改革開放的新高地。
安徽省蕪湖港朱家橋港區國際集裝箱碼頭。肖本祥/攝
安徽較好地完成了這樣的戰略意圖。與中部地區相比，經濟增長動能強勁，同時與長三角其他省市相比也不弱，為“一極”發展貢獻了力量。同時，安徽在推進區域經濟一體化，特別是高質量發展這方面表現突出。汽車產業、新能源、航空航天等新興產業加速集聚，朝著萬億級別方向發展，帶動了安徽自身及周邊區域發展。
現在安徽又被進一步作為“改革開放的新高地”，更應當繼續抓住機遇，促進新興產業引進來走出去，與全球各地建立聯系。特別在要素市場化改革、農村土地制度改革、科技創新以及城鄉一體化發展方面探索經驗，發揮示范引領作用。
責任編輯：宋雁冰
執行編輯：高夢偉
