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安徽淮北：找準干事路子 把惠民生寫在主題教育答卷上
時間：2023-11-22 來源：人民網 作者：呂歡歡
成立民意感知中心，做好“問題答卷”；
破除體制機制瓶頸，釋放園區發展活力；
推廣運用“一杯茶調解法”，“以茶話事”解民憂。
……
第二批主題教育開展以來，安徽淮北市委不折不扣貫徹落實中央、省委重要部署，緊扣“建設綠色轉型發展示范城市、國家重要新型綜合能源基地”戰略定位和建設“五宜”幸福城市具體實踐，制定“1+1+7”主題教育方案，練好調查研究的基本功，答好急難愁盼的民情卷，推動重點措施在淮北細化、實化、具體化，讓主題教育在基層見行見效、落地生根。
“升”之有方 選準方向做好頂層設計
“升”意指上升，調查研究的對象在基層，調查研究的主體在上層，要想真正發現問題、解決問題，從頂層上搞好設計就顯得尤為重要。
主題教育啟動以來，淮北市委率先垂范，圍繞省委打造“三地一區”、建設“七個強省”戰略部署，聚焦打造“一城一基地”戰略定位，研究制定主題教育實施方案、4項重點措施工作指引等文件，明確7個子領域工作要點，實現縣處級以上領導班子和5515個基層黨組織主題教育全覆蓋，確保主題教育不走偏、有實效。
淮北市委舉辦主題教育讀書班。
以上率下、示范帶動。通過高質量辦好讀書班，淮北市委常委會圍繞既定主題深入交流，并邀請中央第六巡回指導組和省委第二巡回督導組列席指導。邀請省委黨校教授、基金公司負責人作輔導報告，切實做到干什么就重點學什么，全市75家單位堅持把“學思想”貫穿始終，開展集中研討570余人次。
既有“坐下來”集中讀書，又有“走出去”現場送學。
在淮北高新區，圍繞用好理論學習、黨性錘煉、調查研究、知行合一“四堂課”，采取“線上+線下”模式，通過開展紅色教育現場教學等方式，開展六大專項整治行動，用心用情用力解決企業的急難愁盼問題，以實際行動優化營商環境。
如此一來，聚焦城市高質量發展的堵點問題、基層反映強烈的痛點問題、群眾普遍關注的熱點問題、長期懸而未決的難點問題、存在風險隱患的焦點問題，淮北市高起點、高站位畫好調查研究的“施工圖”，“以學促干”的生動局面得以漸成氣候。
“降”之有法 堅持深入一線找準問題
“降”意為下降，調查研究是黨的傳家寶，也是密切聯系群眾的重要方式，只有真正走出機關樓，邁進基層門，做到腳印深，才能收獲滿滿。
在主題教育中，淮北市堅持“一線工作法”，邁開步子、沉到基層，端起“一杯茶”、聊起“家常話”，通過“零距離勤溝通、辦實事解難事”等活動，廣泛聽取各界各行的意見建議，通過召開多種形式的座談會、懇談會、沙龍等，深入基層摸實情、把脈問診謀良策。
在濉溪縣臨渙鎮，茶館一直兼具著民間調解和議事的功能。自第二批主題教育開展以來，當地便聚焦“民聲呼應”，推廣運用臨渙“一杯茶調解法”，不斷拓展茶館議事功能，著力在化糾紛解難題中推進主題教育走深走實。
在原有“街長”“百事通”“茶博士”“五老”等民間調解能手組成的調解隊伍中，當地新增村嫂等婦女成員。同時，探索建立訴調對接、警調對接、訪調對接、村調對接、法律服務對接等“五個對接”工作機制，及時響應、及時辦理，解決群眾最關心的問題，為推動基層治理注入源源不斷的動力。2023年9月份以來，累計調解紛爭6起、和解6例。
濉溪縣茶館調解室。
像“一杯茶調解法”這樣的基層治理新模式，在淮北并非少見，特別在主題教育的走實走深下，更是呈現“百花齊放”的態勢。
小區居住證明怎么開？什么情況可以申領社保補貼？如何辦理就業、失業登記……在淮北市相山區南黎街道錦華苑社區黨群服務中心設置的“百通崗”，這些問題都能找到答案。
事實上，“百通崗”的實質就是一崗通辦。錦華苑社區黨群服務中心內日常有2個人服務，其他工作人員全部下沉到轄區內各小區，關愛社區鄰里、開展文體活動、提供法律援助、宣傳民生政策……把服務送進每家每戶，借此打通基層治理“最后一公里”。
再以杜集區為例，轄區雙龍社區為聚焦解決基層治理、小區物業等突出矛盾和難點問題，持續開展“紅色串門、暖心敲門”活動，組織網格員充分發揮“鐵腳板”精神，主動巡查入戶走訪，與群眾面對面交流；同時深化“皖美紅色物業”成果，與居民代表共同商議解決群眾反映的急難愁盼問題，徹底打通服務群眾的“最后100米”。
雙龍社區發揮“皖美紅色物業”調解作用。
值得一提的是，淮北市率先在全省開展“點題式”調研，征集意見建議65條，“點對點”交辦至15家單位，全力推動省第一批主題教育涉及淮北的56個課題轉化落實，同步確定27個“小切口”深化調研，努力使難解問題有解、有解問題優解。
“浮”之有真 堅持精準調研查實情、聽實話
“浮”意指上浮，在調查中發現問題，在研究中解決問題，是調查研究的題中應有之義，只有讓底層的問題浮上來，基層的困境才能得到破解，制約基層發展的瓶頸才能有效破除。
時下正是“皖北川藏線”的旅游淡季，但去往山頂的盤山公路上，一輛輛外地牌照的轎車正緩緩前行。在“皖北川藏線”南段的觀景平臺上，大批游客駐足觀景，并購買由當地農民釀造的石榴果汁、石榴酒和石榴盆景等特產。
昔日“被人遺忘的角落”何以成為“網紅打卡點”？蝶變的契機便來自當地政府的一次次調研。
“皖北川藏線”航拍圖。
第二批主題教育開展以來，淮北市烈山區在充分調查研究的基礎上，綜合考慮地緣相近、資源相通、產業相似等因素，在全市率先打破鎮域組織體系壁壘，對國家AAAA級四季榴園景區進行重組優化，在烈山鎮創新“組織聯建、人才聯用、產業聯興、資源聯享”的“全鎮統籌、抱團發展”發展模式，14個村（社區）建立黨建“聯盟”，以“黨建鏈”串起“共富鏈”，激活村級集體經濟發展“新引擎”。
無獨有偶。一直以來，淮北市開發區內設機構存在設置不優、主責主業發揮不充分等不足，如何借力深入調研有效“解題”？淮北市委編辦給出這樣的答案：
通過認真開展調查研究，主動破解體制機制難題，在全市開發區均設立黨工委，與開發區管委會實行合署辦公，并設立黨群工作部，以此重塑園區組織架構；另外，積極探索推進“管委會+公司”模式，激發園區內生動力。
以上案例均是淮北市各單位在調查研究中摸實情的基礎上，不斷尋良策、出實招的縮影。
目前，淮北已在全省率先制定《市級領導干部“四下基層”工作方案》，市縣兩級累計下沉一線調研1679人次，研究解決問題近2000個。檢視整改促提升。全市縣處級以上領導班子及成員查擺問題530個、制定整改措施1600余條。
“沉”之有效 堅持對癥下藥出實招
“沉”意為下沉，調查研究的目的是解決問題，對于浮上來的問題，要因題施策、對癥下藥，確保形成的好辦法、實舉措能夠沉回到基層，對準需求、回應期盼、惠及民生。
眼下在淮北，隨著主題教育不斷深入，學以致用、知行合一的共識更加凝聚?；幢笔泄簿帧懊褚飧兄行摹钡某闪?，便是把“問題清單”轉化為“成效清單”的成果之一。
“市公安局民意感知中心把我們反映的問題當成自己的事情辦，真正給我們處理好問題，我對辦理結果非常滿意?！泵褚飧兄行拿窬诨卦L群眾時，相山區某社區王姓居民說道。
淮北市公安局民意感知中心。
負責人告訴記者，第二批主題教育開展以來，針對原來群眾反映涉警問題渠道分散、辦理流程不統一、反饋不及時等問題，他們通過調查研究，于2023年7月正式成立民意感知中心。其中，中心配備專職民警1人，輔警9人，匯聚民訴、民意、民調各項數據，實行一站式受理、分類處置。
在解決問題上，既立足“當下改”，也著眼“長久立”，對能夠落實、應該解決的問題馬上辦、加速辦，對一時難以落實、短期無法見效的問題盯住不放、一抓到底，做到問題不解決不松手。
主題教育效果好不好，歸根結底要看老百姓的滿意度怎么樣。數據便能驗證成效：中心成立三個多月以來，共發送短信69000余條，收到短信回復11000余條，不滿意392條，接受群眾舉報投訴2530件。下發整改工單190余條，整改各類執法、服務等問題50條，追責問責42人次。全市公安機關接處警滿意度達到99.43%，上升了4.64%，窗口服務滿意度為99.91%，上升了0.85%，群眾舉報投訴經工作轉為滿意的為98.59%，上升了3.12%。
然而，淮北市對主題教育“成效清單”的探索并不止于此。
在進一步推動主題教育見實效的實踐中，淮北市委主題教育辦實行“日總結、周匯報、月盤點”機制，動態了解存在問題，及時印發《工作提示》《有關問題的答復》，校正糾偏不良傾向。
淮北市委主題教育辦相關負責人表示，他們將持續鞏固拓展主題教育成果，對主題教育中的好做法好經驗及時以制度形式固定下來，當作“加油站”、視為“新起點”，轉化為管根本、利長遠、重實效的長效機制，用實干實績書寫淮北高質量發展新篇章。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
