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學習實踐|安徽馬鞍山：“治理”變“智理” “平安”鑄“長安”
時間：2023-01-02 來源：馬鞍山日報 作者：劉明培 邰倫梅 強翰東 黃慧 孟振華
基層強則國家強，基層安則天下安。黨的二十大報告指出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。
黨的二十大報告為全面提升社會治理效能、開展基層治理工作指明了方向。安徽省馬鞍山市社會各界紛紛表示，將以黨的二十大精神為指引，積極探索創新社會治理新模式，以“智”提“治”，健全完善社會治理體系，為建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體作出新的更大貢獻。
信訪“門診”+訴源治理 把矛盾糾紛化解在基層
黨的二十大報告指出，“加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道”。
今年，馬鞍山市創新建立信訪“門診”制度，打破信訪窗口“只掛號不看病”的局限。通過常態化“坐診”、面對面“問診”、多部門“會診”、派單式“出診”，使來訪群眾得到及時接待、反映事項得到第一時間辦理。
突出常態長效，四級問診保運行。市、縣、鄉、村四級依托本級信訪接待場所（矛調中心）建立坐診制度。市、縣、鄉三級“門診”由信訪部門牽頭，同級政法單位選派責任心強、政策水平高、經驗豐富的人員進駐。村（社區）信訪“門診”安排1名“兩委”班子成員，四級“門診”均實行每日坐診，隨時接待群眾來訪，及時疏導化解信訪矛盾糾紛。市、縣（區）兩級信訪“門診”實行“7+X”機制，48個鄉鎮（街道）信訪“門診”實行“5+X”機制。
將矛盾化解在每天，解決在日常。截至11月4日，市、縣、鄉、村四級黨委政府以及各市直、縣直部門先后建立了670余個信訪“門診”部，共接待群眾1500余批2300余人次。
馬鞍山市信訪局來信來訪二科科長薛兆鳳表示，作為一名信訪工作者，他將以黨的二十大精神為指引，充分發揮新時代“楓橋經驗”，通過信訪“小窗口”做好為民這篇“大文章”。從接待好每一次來訪、處理好每一封來信、化解好每一個積案做起，面對面、心貼心、實打實地為群眾排憂解難。高質高效辦理好每一件群眾網上信訪件，當好黨和群眾“連心橋”。
訴源治理作為司法為民的重要舉措和新時代“楓橋經驗”，已經成為人民法院融入基層社會治理的重要方式。
把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。針對物業服務等多發性群體糾紛，馬鞍山市中級人民法院著力推廣“類型化示范判決+調解”解紛模式，選取個案先行示范裁判，判決一案、引導一片。各縣區人民法院結合當地情況，多樣化推動矛盾糾紛源頭化解，如含山縣人民法院密切與綜治中心對接，先行調解；和縣人民法院結合“和”文化，邀請社會賢達參與調解，形成“法官工作室”“小巷調解室”等特色調解工作模式；當涂縣人民法院建成“周冰一工作室”，打造“七房村無訟社區”。
今年以來，全市法院聚力一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，扎實推進訴源治理工作，著力鞏固提升審判質效。截至11月底，全市法院新收一審民事行政案件30486件，同比增長16.38%，增幅回落12個百分點；一審民事新收案件29951件，同比增長16.79%，訴前調解案件33354件，占一審民事立案比重為111.36%；訴前調解成功數28703件，成功率86.06%。
“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，著力增強矛盾糾紛源頭治理、多元化解工作成效，推動完善多元共治體系，持續做實訴前調解?！瘪R鞍山市中級人民法院立案一庭副庭長陳苗苗表示，作為一名新時代的人民法官，她將堅守為民司法初心，強化訴源治理意識，不斷運用法治思維和法治方式去化解矛盾，依法公正處理各類糾紛，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
治安防控+群防群治 全力維護社會平安穩定
推進大巡防體系建設，依托11座街面綜合警務站，重兵布設6個公安武警聯勤點、53個巡防網格，全市可防性案件連續4年大幅下降；智慧安防小區建設，120余個小區實現可防性案件零發案；創新發展“互聯網+群防群治”模式，吸收壯大義警志愿者達1.2萬余人……
近年來，馬鞍山市公安局以信息化建設為著力點，以提升人民群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點，加快推進社會治安防控體系立體化建設，全市社會治安大局持續穩定，群眾安全感滿意度逐年上升，平安建設連續9年位居全省先進，“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標基本實現。
立體化構建社會治安防控體系，離不開大數據的支撐。去年，馬鞍山市縣級公安機關首個以民警姓名命名的數據戰隊——“李冀川大數據戰隊”在雨山公安分局掛牌成立。“李冀川大數據戰隊”堅持數據融合、匯聚資源，形成“1+1>2”的整合效應，讓數據融合在服務案件偵破中真正發揮工作實效，進一步提升全市公安機關打擊違法犯罪的能力和水平。
作為一名黨員、一名基層公安民警，馬鞍山市公安局雨山分局刑警大隊副大隊長李冀川表示，在今后的工作中，他將牢記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，提高政治站位，更加自覺地把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到刑偵工作中，盡職履責，緊盯直接關系老百姓生產生活的高發性侵財案件，切實落實“小案快偵、盜案多破”機制要求，和同事們一起加強精準研判、提高打擊效能，為打造平安馬鞍山貢獻力量。
立體化的社會治安防控體系，不僅需要專業力量，也離不開社會力量的廣泛參與。
11月23日晚7時，雨山區佳山鄉春暉社區新時代文明實踐站“螢火蟲”義警隊隊長孫巧華來到軍民路警務站，與民警一起開展治安巡邏。
為實現巡邏無死角、防控不斷檔，軍民路警務站通過設置“安全崗”“義警巡邏隊”“治安巡防互助站”，組織義警、物業保安、環衛工人等開展群防群治延伸巡防，依托一個警務站、兩個微信群、三支群防群治隊伍、四種群防群治力量，形成了“一站兩群三隊四力量”的工作體系。
“成為一名義警，讓我的人生經歷更豐富、更充實，肩上多了一份為社會奉獻的精神和責任，這是一件非常有意義的事情。”孫巧華表示，今后，她將以實際行動踐行志愿精神，讓更多居民感受到志愿服務的溫暖，為轄區的治安貢獻自己的一份力量。
城鄉網格+“警民議事廳” 服務群眾零距離
立足“信息員、巡查員、宣傳員、督查員、服務員”的職責定位，秉持“人在網中巡、事在格中辦、服務零距離、管理全覆蓋”的工作理念，堅持每天入網巡查，及時發現問題、按時上報問題、妥善處置問題，有效解決了群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
自2021年8月全市推深做實城鄉網格化服務管理工作以來，通過優化整合劃分網格5040個，實現網格設置全覆蓋；全市共配備城鄉專職網格員4766名，整合建立了1.8萬余人的網格服務團隊；入戶走訪群眾87.96萬余戶，采集信息112.48萬余件，辦結網格事項12.51萬件，調處矛盾2.86萬余件。
一年來，馬鞍山市各級各部門還大膽創新、主動探索，總結出一批好的經驗做法。市級層面組織開展網格員集中上崗儀式、季度優秀網格員評選表彰等活動，激發網格員職業榮譽感；博望區搭建“民意直通卡”速遞驛站，探索出“網格+人大、網格+村民理事會、網格+積分”等管理模式；含山縣“社區干部+網格員+志愿者”的“1+1+N”模式、當涂縣“一網、兩員、六方”模式、雨山區“警格+網格”模式等，為提升服務管理精細化水平提供了可借鑒的樣本。
“作為一名網格員，我深感責任重大、使命光榮，我一定學習貫徹好黨的二十大精神，切實做好本職工作，為廣大居民提供更精細化的服務，讓人民群眾的獲得感更加充實、安全感更有保障、幸福感更可持續?！辈┩麉^博望鎮新城村網格員夏杭表示。
小小議事群，“指尖”解民憂。
“黃警官，我家樓上漏水，請您幫忙解決！”抱著試試看的心態，王大爺在“珍珠園社區警民議事廳”微信群里向馬鞍山市公安局桃源派出所珍珠園社區民警黃建松求助。不到20分鐘，黃建松就敲響了王大爺家的門。黃建松先將王大爺家中漏水的情況拍攝了照片和視頻，隨即聯系樓上業主。接到黃建松的電話，樓上業主才知道漏水的情況，雖然房屋已出租，但表示一定將漏水問題盡快解決。
“網上警民議事廳”將法治宣傳、提醒告知、化解矛盾、安全防范、便民服務、異常報告、弘揚正氣等“七項功能”融入微信群中，將派出所建到了百姓的“指尖”上。截至目前，全市已建成全行業覆蓋、全社區覆蓋的“警民議事廳”微信群387個，加入群眾11.5萬名。
黃建松表示，作為一名基層社區民警，他將努力把黨的二十大精神落實到實踐中、體現在成效上，依托“網上警民議事廳”微信群服務好轄區群眾，做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，切實提高轄區群眾的獲得感、安全感和滿意度。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
