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皖美這十年|繪制法治安徽美好畫卷

時間：2023-01-01 來源：安徽日報作者：李曉群

循法而行，依法而治。黨的十八大以來，安徽深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的決策部署，以習近平法治思想引領法治安徽建設不斷邁出新的步伐。放眼江淮大地，法治安徽美好畫卷正在激情繪就。

9月20日，潁上縣水利局在該縣郵政廣場開展“貫徹地下水管理條例、強化地下水超采管理”主題宣傳活動，通過設立宣傳咨詢臺、發放宣傳手冊等形式，向廣大群眾宣傳節約用水和水資源保護的相關法律法規等。通訊員王林洪攝

推動全社會尊崇法律信仰法律

2012年11月，黨的十八大剛剛落幕，安徽在全國率先出臺《關于大力推進社會主義法治文化建設的意見》，為法治安徽建設夯實重要人文基礎、提供強大精神動力和價值支撐。

讓法治成為一種文化、一種信仰、一種核心價值，內化于心、外化于行，良法善治才能真正實現。而法治文化的根植，則與法治宣傳教育緊密相連。

2015年9月24日，省人大常委會審議通過《安徽省法治宣傳教育條例》。這是黨的十八屆四中全會后，全國第一個省級層面出臺的地方性法治宣傳教育法規。與此同時，還出臺了《全省領導干部憲法法律年度測試辦法》《貫徹落實習近平總書記重要指示批示若干規定》等一系列黨內法規制度。

建設法治安徽，需一以貫之。

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。學法被列入省委常委會、省政府常務會議的規定內容，全省各級黨政機關建立黨委（黨組）中心組學法、領導干部集中學法等制度，不斷提高領導干部學法用法能力和水平。

“江淮普法行”“法律六進”和法治文化“千百十工程”“四入行動”等活動有序拉開，江淮大地法治宣傳教育蓬勃開展。150個普法講師團、4.6萬名普法志愿者，利用“報、網、端、微、屏”等多種平臺，把法治元素融進皖風徽韻，將法治文化注入徽文化內核，讓法治理念深入人心，尊法學法守法用法成為人民群眾的共同追求和自覺行動。

民法典的頒布實施使中國的法治進程進入一個新的階段。安徽省高度重視，把貫徹實施民法典納入立法、執法、司法、守法、普法全過程。廣泛宣講民法典、對照民法典開展執法檢查、進行民法典關聯地方性法規規章制度專項清理，確保民法典在安徽全面有效執行。

9月1日，濉溪縣人民法院雙堆法庭工作人員走進雙堆中心學校，教育引導同學們做學法、懂法、守法的好學生。通訊員范勝明攝

致力良法善治匯聚發展動力

法律是治國之重器，良法是善治之前提。安徽省堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持以人民為中心，致力追求良法善治。

科學立法是善治之基。安徽省始終堅持黨對立法工作的領導，牢牢把握立法工作的正確政治方向，將社會主義核心價值觀融入立法修法，立法工作充分體現黨的主張、反映人民意志。

在全省設立基層立法聯系點，選聘政府立法咨詢員，打通立法民意“直通車”；眾多的條例、規章、制度回應了人民群眾的重大關切，地方立法在經濟社會生活各方面基本實現有法可依。

用法治的力量保障促進綠色生態屏障建設，將“林長制”“河長制”寫入《安徽省環境保護條例》，全國首件林長制地方性法規在安慶實施，引導全社會和廣大人民群眾自覺履行法定職責，保護生態環境。

用法治思維和法治方式推動經濟社會發展，是推進依法治國的具體要求。2017年5月27日，省人大常委會第三十八次會議表決審議通過在全國具有開創性的地方性法規《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》。

法治是最好的營商環境。著眼育新機、開新局，圍繞長三角一體化發展、合肥國家實驗室建設、安徽自貿試驗區建設等重大行動，全面加強立法、執法、司法、法律服務等相關工作。嚴格落實國務院《優化營商環境條例》及安徽省實施辦法，在全國率先制定《安徽省商會條例》；及時修訂和出臺《安徽省中小企業促進條例》《安徽省促進科技成果轉化條例》等，法治先行保障經濟社會高質量發展。

突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。省委全面依法治省委員會及時制定工作方案、實施意見，省人大常委會相繼作出決定和出臺意見，確保常態化疫情防控在法治化軌道上進行，全省公安機關、法院、檢察院依法辦理涉疫案件不疏漏，市場監管機關嚴格疫情防控監管，取得了疫情防控阻擊戰和復工復產的重大成果。

9月20日，當涂縣公安局江心派出所民警走進巢馬鐵路馬鞍山長江公鐵兩用大橋施工現場，開展安全檢查和法治宣傳，助力企業發展。通訊員衛學超攝

依法科學治理守護公平正義

“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”是法治政府建設的總體目標。

近日，省政府印發《安徽省推進法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022—2024年）》，通過三年的努力，實現政府機構職能、依法行政制度、行政決策制度、行政執法工作、突發事件應對、社會矛盾糾紛行政預防調處化解、行政權力制約和監督、信息科技保障等政府治理體系進一步健全完善，行政行為全面納入法治化軌道，全省法治政府建設水平實現率先突破，進入全國前列。

“法定職責必須為、法無授權不可為?！崩迩鍣嗔吔?，確保公權力在法治的軌道上運行是建設法治政府的前提。近年來，安徽持續精簡省級政府行政權力事項和省政府部門行政審批事項，精簡數量位居全國前列。

民之所望，施政所向。強化對行政權力的制約和監督，堅持嚴格公正文明執法，寓執法、管理于服務中。在全國創新建立利益相關方、公眾代表列席政府常務會議制度；省市縣三級行政機關建立健全合法性審查機制、重大決策風險評估制度和專家咨詢論證制度、法律顧問制度，確保政府決策科學，程序正當，過程公開，責任明確。同時，加強和改進行政應訴工作，改變“民告官不見官”的痼疾。

立體化、法治化、智能化、專業化的管理服務體系建設，全面提升了社會基層治理能力——“皖警便民服務e網通”讓群眾辦事像“網購”一樣方便；全省法院一站式多元解紛和訴訟服務體系，讓當事人“足不出戶”打官司、解糾紛；12348法律咨詢熱線、12309檢察服務熱線實現全時段公共法律服務供給……

公正是法治的生命線。2014年9月，安徽被中央確定為全國第二批司法體制改革試點省份。全省各級政法機關刀刃向內，全面落實以司法責任制為核心的司法體制改革。“讓審理者裁判，由裁判者負責”“誰辦案誰負責”“誰決定誰負責”，防止領導干部干預司法“批條子”“打招呼”……一系列舉措環環相扣，維護社會公平正義的根基不斷夯實。

讓每一位公民都享受平等的法治陽光，法律援助和司法救助是兩項重要的制度安排。安徽司法行政機關持續實施法律援助民生工程，全省各級法院、檢察院依法實施司法救助，人民群眾享受到越來越多的法治紅利。

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯