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學習實踐|安徽：深化農村土地制度改革

時間：2023-01-01 來源：安徽日報作者：

報告摘要

深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

安徽實踐

“聆聽了黨的二十大報告后，我激動不已，感慨萬分，覺得未來的日子更有奔頭了?！?0月16日上午，在滁州市南譙區施集鎮井楠村，村民王幫龍與大伙一起集中收看黨的二十大開幕會后激動地說。

王幫龍居住的井楠村，2019年被確定為試點村，采取“農戶+村集體+社會資本”模式，率先啟動閑置宅基地和閑置住房的盤活利用。幾年來，先后盤活利用47戶村民宅基地，退出的宅基地及房屋由村集體統一租賃給井楠文旅公司進行改造，發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產業新業態。

“自從村里發展鄉村旅游以來，給我們提供了幾十個就業崗位，也提高了村集體經濟收入，大伙都成了受益者，現在生活越來越好了?！蓖鯉妄埍硎?。

近年來，安徽省突出抓好農村承包地改革，總結天長市、旌德縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點經驗，實施阜陽市潁東區、六安市裕安區、明光市第二批試點。截至去年底，安徽省耕地流轉面積4225萬畝，流轉率達53.4%，高于全國平均水平10個百分點以上。安徽省50畝以上的規模經營戶達13.5萬戶，300畝以上的達2.06萬戶。

各地積極探索承包地“三權”實現方式。健全承包地集體所有權有效行使機制，依法賦予農民集體防止和糾正長期撂荒承包地等行為的權利。完善土地承包合同管理制度，建立與不動產統一登記有序銜接機制。順應進城落戶農民的意愿，探索農戶承包地依法自愿有償退出機制。適應規模經營發展的需要，探索農村承包土地經營權融資擔保辦法。

在農村宅基地改革上，2020年，安徽省確定長豐縣、肥西縣、淮北市杜集區等18縣（市、區）首批開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點示范，2021年新增廣德市、郎溪縣、南陵縣、含山縣、蕪湖市繁昌區5個縣（市、區）開展省級試點示范。2022年，結合推行“兩強一增”行動，在安徽省全面推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。

農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用拓寬了農民增收渠道，壯大了村集體經濟，改善了農村環境，推動了城鄉融合發展。截至目前，安徽省共盤活利用閑置宅基地1512.4萬平方米，閑置住宅1.3萬幢，吸納社會資本35.5億元，帶動農民就業1.9萬戶，村集體經濟收入增加4.3億元，涉及9.7萬戶農民增加財產性收入3.1億元。

基層聲音

滁州市南譙區委副書記陳厚兵：南譙區將以黨的二十大精神為指引，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，以實現全域宅改為目標，通過“產業+置業+就業”的發展模式帶動村集體以入股、合作、租賃等方式參與宅基地改革等產業項目，不斷增加村集體經濟收入，帶動更多農戶增收致富，切實實現好、維護好、發展好農民權益。

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯