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報告解讀|站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展

時間：2023-01-01 來源：安徽日報作者：曾凡銀

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展?！比绾螌崿F人與自然和諧共生是人類文明發展的基本問題，也是我國面臨的重大時代課題之一。在新時代新征程上，必須深入學習貫徹習近平生態文明思想，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。

深化產業結構調整，構建綠色低碳循環發展的產業體系。其一，構建現代能源體系及新型電力系統。大力發展清潔可再生能源，加強能源產供儲銷體系建設，構建集中式與分布式相結合、智能電網與微電網相互促進的能源生產、輸配與供給系統。其二，加快推動產業綠色化數字化轉型升級。深化供給側結構性改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。運用“工業互聯網+”等數字技術及其平臺，推進傳統產業智能化、綠色化改造升級，重點支持低能耗低排放的先進制造業、戰略性新興產業集群式發展。其三，大力推進綠色低碳循環發展。加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，構建以科技創新為支撐，以企業為主體的綠色低碳循環經濟體，強力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

健全市場主體準入和退出機制，打造統一開放、競爭有序的綠色交易市場體系。其一，進一步放寬和規范市場準入。健全統一開放、公開透明的綠色低碳產品、裝備、服務的技術標準、認證、標識和監督體系，完善行業、產品市場準入目錄清單，讓消費者有充分的綠色知情權、選擇權，以市場化促進生產方式和生活方式的綠色轉型。其二，維護市場公平交易。市場的綠色化有其自身的技術標準特質，尤其是新產品、新技術、新服務，普通的消費者有著識別的難度，需要相關部門按照優質優價的原則優先采購，加以示范和引導，促進綠色產品市場的公平健康有序發展。其三，嚴格實施市場主體退出。在行業、企業方面，動態調整相關政策法規和技術標準，推進過剩落后產能（如電解鋁、鋼鐵、水泥等）的創新轉型或有序退出。在產品方面，積極引導消費者的綠色化、低碳化選擇。

深化生態保護補償制度改革，促進區域合作優勢互補協調聯動發展。一方面，以生態補償促進效率和公平。完善國家財政等縱向轉移支付制度，加強對農產品主產區、生態功能區的資金、技術、項目的支持，促進其產業綠色化、品牌化。健全城市化地區對農產品主產區、生態功能區的產業、項目、技術、人才等的橫向合作補償機制，提高各級財政等資金在再次分配中的使用效率。另一方面，以聯動促進區域協調綠色發展。健全中西部承接東部產業梯次綠色化有序轉移的體制機制，確保耕地、生態紅線不受觸碰。完善政策矩陣，以產業生態化和生態產業化推進鄉村產業振興，大力發展綠色、有機和地理標志農產品。樹立大農業、大食物觀念，向耕地資源以外的整個國土資源（江河湖海）要綠色食物，發展生物科技與產業、設施農業，全方位多元化開發綠色食品，更好滿足老百姓日益多樣化的食物需求。

順應高質量發展要求，建設多元平衡、安全高效的全面綠色開放體系。一方面，提升綠色貿易水平。研究國際綠色技術標準及其認證體系，按照出口目標市場的標準組織生產、包裝、運輸，跨越發達國家的綠色壁壘。充分發揮關稅的調節作用，有效限制資源性產品等出口，嚴格實施固體廢物（洋垃圾）零進口。另一方面，持續推動引進外資和對外投資的綠色化。重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域，大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，推進共建“一帶一路”綠色發展。加強鋼鐵、水泥、鋁等行業的技術聯合攻關，推進全生命周期節能、降碳、減污技術改造，盡早實現碳達峰碳中和，塑造競爭新優勢。

（作者系安徽省社科院黨組書記、院長）

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯