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報告解讀|李春根：推進共同富裕要統籌效率和公平

時間：2023-01-01 來源：經濟日報作者：李春根

習近平總書記深刻指出，“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”。黨的二十大報告指出，“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程”“我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。效率和公平是社會發展的兩大重要目標，實現效率和公平相統一是我國社會主義現代化建設所遵循的重要原則，也是實現共同富裕所要考慮的重要命題。作為馬克思主義執政黨，我們黨始終牢記初心使命，在發展中統籌效率和公平，把實現全體人民共同富裕作為黨的重要奮斗目標，取得了舉世矚目的成就。踏上新征程，我們必須深入理解統籌效率和公平的重要意義，把握二者之間的辯證統一關系，促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

統籌效率和公平的重大戰略意義

在發展中處理好效率和公平的關系，是檢驗我們黨執政智慧的重要體現，對于不斷解放和發展生產力、扎實推進共同富裕和實現人的全面發展，具有重要的戰略意義。

統籌效率和公平是社會主義現代化建設的重要要求。改革開放后，鄧小平同志指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，習近平總書記強調：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！毕毨?、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標。一方面，貧窮不是社會主義，發展太慢不是社會主義，要提高經濟社會發展效率，不斷解放和發展生產力；另一方面，社會主義現代化建設的出發點和落腳點是實現人民對美好生活的向往，要著力維護和促進社會公平正義，堅決防止兩極分化?？梢哉f，中國式現代化道路內在地蘊含了統籌效率和公平的理論基因。在扎實推進共同富裕、推進中國式現代化的過程中，要正確處理效率和公平的關系，始終體現效率、促進公平。

統籌效率和公平有助于在新發展階段推動高質量發展。進入新發展階段，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化，加之新冠肺炎疫情的深遠影響，國際國內形勢不穩定性和不確定性凸顯，這就要求我們努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。從一定意義上說，效率和公平都是實現高質量發展的重要目標。堅持統籌效率和公平，有助于在新發展階段更好地貫徹新發展理念，構建新發展格局，正確處理增長和分配的關系，既把“蛋糕”做大做好，又把“蛋糕”切好分好，推動經濟高質量發展。

統籌效率和公平有利于更好滿足人民群眾對美好生活的需要。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾對美好生活的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。只有科學統籌好效率和公平，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，持之以恒鍛長板、補短板、強弱項，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，才能更好破解發展不平衡不充分問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發展，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

在統籌效率和公平中推進共同富裕

從人類渴求社會繁榮與發展這個終極目標來看，效率和公平的總目標是一致的，二者是一種辯證統一的關系?？梢哉f，我國社會主義現代化建設實際上就是在科學處理效率和公平的關系中不斷前進的。效率和公平猶如“車之雙輪、鳥之兩翼”，缺一不可。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，統籌效率和公平，在不斷做大“蛋糕”的過程中分好“蛋糕”，在高質量發展中促進共同富裕。

一方面，要注重效率，堅持高質量發展，在更高層次上做大“蛋糕”。效率是公平的物質前提?；赝祟惿鐣l展歷程，經濟增長率的提升和社會財富的增加，都是圍繞著效率問題展開的。我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決中國一切問題的關鍵。為此，必須毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持以經濟建設為中心，堅持以推動高質量發展為主題，著力解決好發展不平衡不充分問題，推進供給側結構性改革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

具體而言，要科學把握新發展階段的歷史方位，完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建新發展格局，推動有效市場和有為政府更好結合，統籌發展和安全，大力提升經濟發展的質量和效益。用好財政政策和貨幣政策，增強金融服務實體經濟能力，增強內需對經濟增長的拉動力，防范和化解重大風險，保持經濟平穩運行；加強科技創新，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持新能源、新材料、數字經濟等戰略性新興產業和高新技術產業發展，促進產業優化升級，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰；推進改革開放走深走實，深化“放管服”改革，處理好政府和市場關系，充分利用兩個市場兩種資源，不斷激發市場活力、增強發展動力、釋放內需潛力。

另一方面，要促進公平，完善分配制度，更高水平地分好“蛋糕”。公平是效率的有力保證，也是馬克思主義追求的價值理想。不斷增進社會公平，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，實現全體人民共同富裕，是中國共產黨人的價值追求，是社會主義制度優越性的集中體現。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。必須立足實現全體人民共同富裕的目標，完善分配制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，形成人人參與、人人享有的合理分配格局和兩頭小、中間大的橄欖型分配結構，以促進社會公平。

具體而言，在以市場機制主導的初次分配中，要發揮按勞分配的優勢，充分提高勞動報酬在初次分配中的比重，同時健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，由此激勵和引導全社會創新創業創造熱潮。在以政府主導的發揮調節功能的再分配中，要通過加大稅收、社保、財政轉移支付等調節力度，推動基本公共服務均等化，實現收入分配的相對公平。在以公益慈善方式為主的第三次分配中，要以自愿為原則，努力使慈善捐贈發揮應有的積極作用，鼓勵高收入群體更多回報社會。

還要看到，促進全體人民共同富裕是一個全局性的問題，既是經濟問題，也是政治、文化、社會、生態文明問題。促進共同富裕的考量不能只有分配一個維度，也不能限于經濟一個視角，必須著眼于全局，綜合施策，堅持兩點論和重點論的統一，從統籌社會生產各方面、協調發展各領域的立場出發，在統籌效率和公平中科學處理好近期任務和遠景目標之間的關系，扎實推進全體人民共同富裕。

（作者系江西財經大學副校長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯